На черговій сесії Коростенської міської ради, 22 травня, депутати мають підтримати звернення до вищих органів влади щодо недопущення порушення прав населення, яке постраждало від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідний документ оприлюднили на офіційному сайті міської ради.

ЗВЕРНЕННЯ

депутатів Коростенської міської ради VІІІ скликання щодо недопущення порушення прав населення, яке постраждало від наслідків Чорнобильської катастрофи Жителі Коростенської міської територіальної громади, у зв’язку з прийняттям Рішення Конституційного Суду України №6-р/2018 від 17 липня 2018, яким відновлено дію ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 2018 року звернулися до Житомирського окружного адміністративного суду з позовами про зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплати підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення, передбаченого ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Судові рішення ухвалювалися на користь громадян, органи Пенсійного фонду України здійснювали по них виплати.

Однак, з початку 2025 року нарахування та виплата підвищення до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі рішень судів була припинена органами Пенсійним фонду України в зв’язку з прийняттям статті 45 Закону України «Про державний бюджет на 2025 рік», якою встановлено: «На період дії воєнного стану в Україні доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов’язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення, встановлюється за умови, що такі особи проживали або працювали у зоні 2 безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення, станом на 26 квітня 1986 року чи у період з 26 квітня 1986 року до 1 січня 1993 року, у зв’язку з чим особі надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Доплата за проживання на зазначених територіях встановлюється у розмірі 2361 гривня.

Одночасно для встановлення виплат, передбачених цією статтею, Пенсійному фонду України забезпечити звірення відомостей про постійне місце проживання одержувачів доплати за проживання у зоні безумовного (обов’язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення із відомостями Єдиного державного демографічного реєстру та інших державних реєстрів для продовження чи припинення відповідних виплат, а також приведення розмірів доплати за проживання у зоні безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення та пенсійних виплат у відповідність із цією статтею».

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2024 року № 1524 «Деякі питання здійснення у 2025 році на період воєнного стану в Україні доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов’язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення» встановлено, що у 2025 році факт проживання у зоні безумовного (обов’язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р. для встановлення, продовження чи припинення доплат, передбачених статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», у разі відсутності відповідних відомостей у Єдиному державному демографічному реєстрі, відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби, Реєстрі територіальної громади та в інших державних реєстрах встановлюється органами Пенсійного фонду України за сукупності таких обставин:

особі надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи;

у Єдиному державному демографічному реєстрі, відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби відсутні відомості про зміну місця проживання такою особою у період після 1 січня 1993 року.

Після звіряння інформації органами Пенсійного фонду з Єдиним державним демографічним реєстром, відомчою інформаційною системою Державної міграційної служби, левова частина пенсіонерів втратила право на виплату, передбачену ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як з’ясувалося, дані Єдиного державного демографічного реєстру містять інформацію лише про актуальне місце реєстрації осіб без хронології змін про попереднє місце проживання осіб. При зміні паспортного документу радянського зразка на паспорт громадянина України, особам проставлялась дата реєстрації місця проживання датою видачі паспорта громадянина України і лише ця дата потрапила до Єдиного демографічного реєстру, проте згідно даних по господарських, будинкових книг та/або по квартирних карток вказані 3 особи були зареєстровані раніше дати зміни паспорта та не змінювали місце реєстрації. При зміні місця реєстрації в межах одного населеного пункту забрудненої зони, або між іншими населеними пунктами (з вулиці на вулицю,у сусідній населений пункт) змінювалася і дата реєстрації місця проживання, яка (остання) і внесена до Єдиного демографічного реєстру без фіксації хронології попередніх реєстрацій.

Ведення реєстрів територіальних громад та облік осіб, які зареєстровані на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці регламентується Законом України «Про надання публічних(електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 №1871-ІХ.

Відомості до Реєстру територіальної громади щодо попереднього місця реєстрації можливо актуалізувати лише за відомостями, що внесені до паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки.

Раніше (до введення в дію норм чинного законодавства), облік громадян здійснювався у паперовій формі з використанням форм погосподарського (у населених пунктах сільської місцевості), будинкового обліку (у міських будинках приватного сектору) та поквартирного обліку ( у багатоповерхових будинках), ведення яких (погосподарських книг) на певний період (зазвичай 5 років) затверджувались органами держстату та поліції як форми збору загальної статистичної інформації. Даний облік здійснювався у суворій послідовності затверджених інструкцій шляхом погосподарського обходу посадовими особами та фіксував усі дані про господарство та його мешканців.

Дані погосподарського, будинкового та поквартирного обліку дозволяли здійснювати облік осіб, які були зареєстровані.

Підпунктом 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2025 № 263 «Деякі питання визначення порядку внесення відомостей про місце проживання особи у зоні безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення для отримання відповідних доплат» установлено, що у разі відсутності в Єдиному державному демографічному реєстрі та відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби відомостей про місце проживання у зоні безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р. особа може звернутися до органу реєстрації, надавши документи, які підтверджують реєстрацію її місця проживання (паспорт громадянина України у вигляді книжечки та/або будинкова книга), для внесення таких відомостей до реєстру відповідної територіальної громади з подальшим їх переданням до відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби та Єдиного державного демографічного реєстру.

Підсумовуючи викладене, з метою недопущення зменшення соціальних гарантій і соціального захисту та порушення прав населення, 4 постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, Коростенська міська рада, - Просить:

1. Ініціювати внесення змін до підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2025 № 263 «Деякі питання визначення порядку внесення відомостей про місце проживання особи у зоні безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення для отримання відповідних доплат», виклавши його у наступній редакції:

«у разі відсутності в Єдиному державному демографічному реєстрі та відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби відомостей про місце проживання у зоні безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р. особа може звернутися до органу реєстрації, надавши документи, які підтверджують реєстрацію її місця проживання (паспорт громадянина України у вигляді книжечки та/або будинкова книга, погосподарська книга старостинського округу, картка поквартирного обліку форма Б та картка прописки форма А), для внесення таких відомостей до реєстру відповідної територіальної громади з подальшим їх переданням до відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби та Єдиного державного демографічного реєстру».