У Коростенському ліцеї №8 з листопада 2022 року не можуть збудувати укриття. За цей час кілька разів коригували проєкт та провели шість публічних закупівель. У грудні 2024 року відділ освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради уклав договір на будівництво з ТОВ "КРЕАТОР КОМПАНІ". У лютому 2025 року розпочали роботи, проте навесні їх призупинили, зокрема, через затримки з оплатою, питання вартості матеріалів та непідписані акти виконаних робіт. У серпні батьки учнів ліцею звернулися у редакцію Суспільного, і повідомили, що роботи по будівництву досі зупинені.

“Буду дуже вдячна, якщо поділитеся новинами щодо будівництва нашого укриття. Проєкт вказує, що здача об'єкту має бути до 1 жовтня. На будівництві все стоїть. Ніби як досі вирішується питання оплати”, — написала представниця батьківського комітету.

Що каже влада

Перший заступник Коростенського міського голови Володимир Вигівський розповів, що за час, який минув з його останнього спілкування з журналістами Суспільного, будівництво не відновилося.

“Практично ситуація не змінилася. Я декілька разів мав розмову з замовником (відділ освіти Коростенської міської ради, — ред.). Практично всі питання допоміг повирішувати. Все що треба було від нас, від міської ради, ми зробили. Алла Володимирівна (начальниця відділу освіти, — ред.) зараз у відпустці. Зараз треба з'ясувати, на якій стадії стосунки між замовником та підрядником. Я зараз за кермом. Давайте трохи пізніше”, — сказав Володимир Вигівський.

Пообіді 4 серпня журналісти знову зателефонували заступнику, проте на дзвінок він не відповів.

Журналісти зателефонували начальниці відділу освіти Аллі Краснокутській. Вона сказала, що зараз знаходиться у відпустці, проте матиме робочу зустріч з підрядником, про результат якої зможе повідомити не раніше п'ятниці.

“Не дивлячись на те, що я у відпустці, я шукаю шляхи вирішення цього питання. Його вирішити складно. Коли складалася проєктна документація, ціна на матеріали була одна. А на сьогодні на одні матеріали ціна знизилася, на інші зросла. Тобто, ціна змінилася. І в цьому проблема. В договорі прописана тверда ціна. Тому консультуємося, в середу маємо зустрічатися усі дотичні до ситуації. Після того я буду зустрічатися з батьками і тоді я зможу повідомити. Це вісімка нескінченності. Два роки не вдається збудувати укриття і мені дуже прикро. Я дуже переживаю”, — пояснила Алла Краснокутська.

На питання журналістів, чи можна бути присутніми під час запланованої зустрічі з підрядником, вона сказала, що це виключено.

Що каже підрядник

Заступник директора компанії-підрядника ТОВ "КРЕАТОР КОМПАНІ” Дмитро Пустовий у телефонній розмові з журналістами Суспільного підтвердив заплановану зустріч з відділом освіти та зазначив, що компанія готова виконати роботи за три місяці, якщо отримають кошти за вже виконані роботи та замовник проведе коригування проєкту.

“Ми призупинили роботи з двох причин. Перша причина — ми надіслали замовнику лист по коригуванню проєктно-кошторисної документації. Це нормальна ситуація під час будівництва, коли після початку робіт виявляються розбіжності чи додаткові фактори, які впливають на роботи. Мова йде про зміну обсягів робіт. Ці роботи не були включені під час проєктування. До прикладу, ніхто не знав, що коли ми розкопаємо, там буде водяне дзеркало. Під час шурфування проєктант у нього не попав. Це додаткові роботи. Ще проєктант не побачив фундаменти, які були під землею. Все це іде в коригування. Роботи виконані, дефектні акти підписані, а далі нічого не відбувається. Чинне законодавство це регулює: ми повідомили замовника про виникнення додаткових робіт, і він має або погодитися, або зупинити роботи. А замовник не відповідає, лише повідомив, що надіслав на розгляд проєктанту. Подальших дій немає. Друга, і основна причина — за цей час ми не отримали жодної виплати за виконані роботи. Жодний акт на оплату виконаних робіт не підписали”, — розповів заступник директора компанії-підрядника Дмитро Пустовий.

Підрядник також прокоментував причину, озвучену відділом освіти.

“Ми діємо у рамках чинного законодавства: чесно виграли тендер, у нас заключена угода з твердою ціною, за якою і мають вестися подальші розрахунки. Зміна цін на ринку у даному випадку не може бути аргументом не платити за виконані роботи. Це вже їм (замовнику, — ред.) пояснювали усі інстанції, куди вони зверталися”, — розповів Дмитро Пустовий.

Він сказав, що після перемовин може бути два варіанти вирішення ситуації: мирова з оплатою рахунків та подальшим погодженням і продовженням будівництва, або розірвання договору. Підрядник зазначає, що підготував усі документи і у разі розірвання буде вимушений звернутися до суду та Державного бюро розслідувань.

Що каже юрист

Голова правління ГО "Антикорупційний штаб" Сергій Миткалик у коментарі Суспільне Житомир розповів, чи може бути причиною несплати замовником за виконані роботи підряднику зміна цін при твердій ціні у договорі.

“Визначення договірної ціни як твердої прописано у договорі сторін, зокрема це детально роз'яснено у пункті 3.3. Сама по собі зміна ринкових цін не є підставою для відмови Замовника в оплаті виконаних робіт. Звісно, якщо Підрядник дотримався всіх зобов'язань: виконав роботи, надав відповідні документи на оплату. Більш того, відповідно до пункту 4.5 укладеного договору, якщо від Замовника не надійшло жодних письмових зауважень щодо виконаних робіт та він з будь – яких причин не підписав акти приймання виконаних будівельних робіт (ПФ № КБ-2в), інші акти у вказаний у п. 4.4. цього Договору термін – роботи вважаються прийнятими та підлягають оплаті у порядку, передбаченому даним Договором та чинним законодавством України. Разом з тим, Замовник може затягувати оплату і фактично не нести відповідальності, адже я не побачив у договорі санкцій стосовно Замовника за прострочення платежу. Будівництво фінансується за кошти місцевого бюджету. Замовник не несе відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов’язань у разі затримки бюджетного фінансування, а також несвоєчасне проведення органами Державної казначейської служби України відповідних платежів”, — розповів Сергій Миткалик.

Договір. Скрин документів з платформи Prozorro

Що відомо про будівництво укриття

В Коростенському ліцеї №8 відсутнє укриття, через що майже 500 учнів навчаються онлайн. Будівництво укриття розпочали у листопаді 2022 року і потім зупинили. 19 квітня 2023 року батьки, вчителі та учні Коростенського ліцею прийшли на збори, де звернулися до влади міста, щоб прискорити будівництво укриття.

В травні 2023 року міська рада Коростеня подала заявку на отримання субвенції на будівництво укриття в міському ліцеї №8. Тоді заступник міського голови Володимир Вигівський сказав, що якщо держава не дасть гроші на укриття для восьмого ліцею, то місто буде будувати своїми силами.

У липня 2023 року Володимир Вигівський сказав, що проєкт на будівництво укриття в ліцеї №8 вже розробили. Після проходження експертизи будуть розпочаті тендерні процедури. Потім дату початку будівництва укриття у ліцеї змістили — укриття планували збудувати орієнтовно у грудні 2023 року, а не до першого вересня, як це планувалося спочатку.

19 вересня 2023 року у коментарі журналістам в Коростенській міськраді розповіли, що в ліцеї № 8 для дітей та працівників навчального закладу будуватимуть не стаціонарне, а модульне укриття, оскільки на будівництво стаціонарного укриття потрібно буде знайти ще 27 мільйонів гривень.

22 вересня 2023 року на виробничій нараді Коростенського міського голови з його заступниками попередньо дійшли рішення будувати в ліцеї №8 стаціонарне протирадіаційне укриття замість модульного, як-то було вирішено до цього. Рішення про це мали прийняти на сесії 26 вересня.

11 жовтня 2023 року Володимир Вигівський в коментарі журналістам сказав, що на території ліцею №8 у Коростені побудують протирадіаційне укриття — підготували проєктно-кошторисну документацію.

Перший тендер, оголошений 19 жовтня 2023 року, був невдалим. На початку листопада 2023 року стало відомо, що початок будівництва укриття на території ліцею №8 можуть перенести — не відбулися відкриті торги на виконання робіт, заплановані на жовтень. 13 листопада на відкритому аукціоні визначали підрядника для будівництва укриття.

22 грудня на своєму сайті програма журналістських розслідувань "Наші гроші" написала, що протирадіаційне укриття для коростенського міського ліцею №8, на спорудження якого виділили 34 мільйони гривень, збудують з бетоном і сталлю за завищеними цінами.

Управління житлово-комунального господарства Коростенської міськради 4 грудня 2023 року уклало угоду з переможцем тендеру ТОВ "Тетерів-Будпроект". За 34 мільйони 440 тисяч гривень будівельна компанія до кінця 2024 року мала збудувати укриття для міського ліцею. Згідно з тендерною документацією на сайті "Прозорро", будівництво укриття мали розпочати у грудні 2023 року. На початку травня 2024 року будівництво протирадіаційного укриття відклали через коригування проєкту будови: на початку року внесли зміни у законодавство щодо порядку проведення тендерних торгів, а відтак довелося змінювати забудовника.

У червні 2024 року після отриманих висновків будівельних експертиз вартість проєкту перерахували і заявили про проведення нового тендеру — для пошуку підрядників із виконання робіт. 11 липня 2024 року оголосили чергову закупівлю, але 29 липня торги відмінили через відсутність пропозицій.

Пообіді 6 липня 2024 року відділ освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради оголосив закупівлю на будівництво захисної споруди подвійного призначення на території Коростенського міського ліцею №8. 30 серпня пропозицію єдиного учасника торгів ТОВ "КРЕАТОР КОМПАНІ" відхилили через невідповідності у документах. Того ж вечора закупівлю оголосили знову. На аукціон подалися три фірми, проте під час п'ятого тендеру пропозиції усіх трьох учасників відхилили через невідповідності у документах.

Шосту закупівлю оголосили 15 жовтня 2024 року. На торги подалися три учасника, двоє з яких уже змагалися під час п’ятого тендеру. Договір на будівництво укриття у Коростенському ліцеї в грудні уклали з ТОВ "КРЕАТОР КОМПАНІ” на 30 мільйонів 134 тисячі гривень. Роботи розпочали у лютому 2025 року, проте у травні їх призупинили.